中小学教育资源及组卷应用平台 专题四 市场经济与共同富裕 一、我国的社会主义市场经济体制 1.市场在资源配置中决定性作用 （1）市场配置资源的方式和优点 （2）局限性及后果： ①市场不是万能的； ②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病； ③会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 （3）建设高标准市场体系 为什么： ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，有利于提高资源配置效率和公平性； ②建立现代市场体系，有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行。 怎么做： 国家： ①要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度， 维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度； ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度，接受社会监督； 经营者：要尊法学法守法用法；要树立诚信观念，遵守市场规则。 2．全国统一大市场建设 （1）核心文件 ①《全国统一大市场建设指引（试行）》（2025年初，国家发改委等） 核心条款：10个“不得”（节选关键） 不得限制商品和要素跨区域自由流动，不得排斥本地主体向外提供商品服务，不得以定向补贴、推荐目录等强化本地产品保护，变相限制外地产品，不得妨碍经营主体平等准入/退出/迁移，不得强制在本地注册或设分支机构，不得在招投标/政府采购中限定专利、商标、品牌、原产地、供应商，不得违规设置货车超限超载地方标准，不得以交通管控、污染防治为名设通行障碍。 执行路径：地方制定实施方案；国家发改委牵头评估督导，通报典型；动态调整规则。 关键举措：统一产权保护、市场准入、公平竞争审查；推进CCC认证免办互认、检验结果跨省互认；统一政务服务事项名称、材料、流程 。 ②《市场准入壁垒清理整治行动通知》（2025年4月，发改体改〔2025〕511号） 15类壁垒清单： （1）国家已放开但地方仍审批 （2）审批依据法律效力不足 （3）行业壁垒致准入不平等 （4）监管能力不足不敢审批 （5）违规扩大审批范围/增设条件 （6）审批权下放形成区域壁垒 （7）对外地企业设准入限制 （8）违背负面清单设外资准入限制 （9）新业态监管空白致要素保障不作为/推诿 （10）准入要求矛盾、互为前置 （11）告知承诺制不清晰不透明 （12）准入标准过高、流程过长 （13）无故拖延审批或拒办后续手续 （14）类似国家发改委通报的负面清单违规情形 （15）其他违背市场准入制度要求的情形 执行机制：四级联动；线上线索征集；谁制定谁清理；典型案例通报并纳入信用监测；2025年底前完成并建长效 。 ③《公平竞争审查条例》及实施办法（2025年出台） 核心约束：审查覆盖政策制定全流程，违规文件应废尽废、应改尽改。 成效：2025年清理4218件妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，强化审查刚性 。 ④习近平《纵深推进全国统一大市场建设》（2025年9月《求是》） 核心要求：五统一、一开放———统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、监管执法、要素资源市场，扩大对内对外开放 。 实施重点：要素市场化改革（技术、土地、人力、数据等），价格由市场决定、流动自主有序。 3．更好发挥政府的作用 （1）社会主义市场经济体制的基本特征： ①坚持党的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用， ②把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势； ③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标； ④科学的宏观调控、有效的政府治 ... ...
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