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课件网) 七下期末复习专题 专题一：中国古代政治制度 一、隋唐：三省六部制 （一）背景 政治统一的需要：隋朝结束了魏晋南北朝长期分裂割据的局面，重建了统一的中央集权国家，需要一套高效的中央行政体制。 前朝教训：魏晋时期，宰相（如尚书令、中书令）权力过大，常架空皇帝，甚至导致权臣篡位（如刘裕、萧道成等）。皇帝需要分散相权。 提高行政效率：过去政令从起草到执行缺乏明确分工，容易出现推诿、错误或延误。三省六部制通过分工与合作提高效率。 隋朝奠基，唐朝完善：隋文帝杨坚创立三省六部制的雏形（如设尚书、门下、内史三省）；唐太宗李世民时期进一步规范，形成完整制度。 （二）主要内容 三省的设置与分工 中书省：负责起草、拟定诏令（称“敕”）。长官为中书令（二人）。 门下省：负责审核中书省起草的诏令。如认为不妥，可“封驳”（退回或修改）。长官为侍中（二人）。 尚书省：负责执行经门下省审核、皇帝批准后的诏令。长官为尚书令（因唐太宗曾任此职，后不轻易授人，实际长官为左、右仆射）。 2.六部的设置（隶属尚书省） 吏部：掌管全国文职官员的任免、考核、升迁、调动。 户部：掌管户口、土地、赋税、财政。 礼部：掌管礼仪、祭祀、科举、外交。 兵部：掌管武将选用、军籍、军械、边防。 刑部：掌管法律、刑狱、审计。 工部：掌管工程建设（水利、道路、宫殿、城池）。 3.运行流程 中书省起草诏令 → 门下省审核（若通过则交皇帝；若不通过则退回中书省重拟）→ 皇帝“画敕”（批准）→ 尚书省执行 → 六部具体落实。 4.特点 分工明确，相互制衡。 相权被分割（中书令、门下侍中、尚书仆射都是宰相，共同议政）。 决策、审核、执行三权分离。 （三）影响 加强皇权：避免一人独揽相权，皇帝成为最终裁决者。 减少失误：门下省的“封驳”机制能纠正错误或不合理的政令。 提高行政效率：专业分工明确，政令传递与执行更加顺畅。 制度创新：此制被宋、元、明（虽形式有变）基本沿用，影响中国政治制度上千年。 利于科举制推行：六部中的礼部主持科举，吏部管理官员，形成了完整的官僚选拔与管理体系。 二、北宋：加强中央集权的措施 （一）背景 五代教训：唐末至五代（907—960年），武将拥兵自重，藩镇割据，53年间更迭了8姓14帝，大多通过兵变上台。 宋太祖自身经历：赵匡胤通过“陈桥兵变”黄袍加身，最忌惮武将仿效。他决心从根本上杜绝武将篡权的可能。 “重文轻武”国策：为压制武将，抬高文官地位，形成文官政府。 唐末以来中央虚弱：节度使掌握地方军政财大权，中央政令不出长安、洛阳。宋朝必须彻底收权。 （二）主要内容 北宋加强中央集权的措施可概括为“收精兵、削实权、制钱谷”，以及“重文轻武”“分权制衡”。 军事方面（收精兵） 将禁军（中央军）从地方节度使手中收回，由皇帝直接掌控。 设“三衙”：殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，分别统领禁军，但只有统兵权。 设枢密院（长官为枢密使，一般由文臣担任），掌调兵权。 统调分离：三衙统兵但无权调兵，枢密院调兵但无权统兵，二者互相牵制，皇帝最终决策。 实行“更戍法”：禁军定期轮换驻地，导致“兵不识将，将不识兵”，防止形成私人武装。 2.行政方面（削实权） 中央： 分割宰相权力：设“参知政事”为副相，分割行政权；枢密院掌军政，分割军权；三司使（户部司、盐铁司、度支司）掌财政，分割财权。 宰相仅保留部分行政权，权力大大削弱。 地方： 派文臣担任知州（取代节度使），三年一换。 在各州设通判（“监州”），与知州共同处理政务，且有权向皇帝直接汇报（“按察”）。 节度使变为虚衔，无实权。 3.财政方面（制钱谷） 各州税收除留少量日常开支外， ... ...
