线索1 古代中国中枢权力体系的演变过程 趋势：相权不断削弱，直至废除，君主专制不断加强。 秦朝 (1)皇帝制度：皇权至上，皇帝独尊，皇位世袭。皇帝总揽一切军政大权。 (2)三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉，掌管行政、监察和军事等事务；下设九卿负责具体事务，集权于皇帝 两汉 (1)传承：汉承秦制，中央仍实行三公九卿制。 (2)演变 ①形成中外朝制度：汉武帝时，设立由皇帝掌控的中朝，尚书令的作用开始提升，外朝丞相等行政职权被削弱。 ②设立尚书台：东汉光武帝将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力进一步被削弱 三国两晋 南北朝 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。三省共同辅助决策，行使权力，为唐朝三省六部制的形成奠定了基础 隋唐 (1)确立并完善了三省六部制。中书省草拟和颁布皇帝诏令，门下省审议封驳，尚书省(下设六部)奉而行之。三省相互制约和监督，一方面分散和削弱了相权，保证了君权的独尊；另一方面有利于减少决策失误，提高决策的科学性。 (2)设立政事堂。唐代三省长官共同议政，三省的议政场所是政事堂。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现一体化趋势 北宋 实行二府三司制：采用分化事权的方法削弱相权。中书门下和枢密院分掌行政和军事，三司为最高财政机构，由盐铁司、度支司、户部司组成。 二府三司制主要体现了对制衡的追求，是对相权的削弱 元朝 实行以中书省总理全国政务的一省制中枢体制。中书省权力很大，掌握“腹里”，地方行省亦是其派出机构。相权反弹，到元朝末年，严重威胁皇权 明朝 明太祖废除中书省和宰相，设内阁。明成祖时，内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理政务。此后，内阁逐渐成为事实上的行政中枢 清朝 (1)清初：仿明朝，设内阁。但军国机要，由议政王大臣会议定夺。 (2)康熙亲政后：①设南书房，参与机要事务，以削弱议政王大臣会议和内阁的权力。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。②奏折制度开始推行 线索2 古代中国地方治理制度与行政区划变革 趋势：中央集权不断强化。 秦朝 实行郡县制。形成了中央垂直管理地方的模式。郡县制有利于防止分裂和维护统一，使政令能顺利贯彻到基层 汉朝 (1)汉初实行郡国并行制，引发“七国之乱”。汉武帝时颁布“推恩令”，基本解决了王国问题。 (2)为监察地方，汉武帝将全国划分为13个州部，分设刺史。东汉末年，刺史改称州牧，成为地方最高行政长官，州也成了最高一级的地方行政区划。州刺史集军、政大权于一身，形成内轻外重、干弱枝强的局面。不利于中央集权的加强，导致了分裂割据局面的出现 三国两晋 南北朝 地方行政制度主要是州、郡、县三级制 隋唐 隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制； 初唐：沿用隋朝的州、县二级制； 中唐：形成道、州、县三级制； 道最初只是监察机构，安史之乱后，节度使的辖区也称“道”或“藩镇”。唐后期，节度使权力扩大，拥兵自重，形成藩镇割据局面，大大削弱了中央集权 宋朝 宋初为州(府、军、监)和县二级，后来形成路、州(府)、县三级制。 路具有双重性质，既是一级行政区，又是监察区。路设安抚司(掌军政)、转运司(掌财赋)、提点刑狱司(掌司法)、提举常平司(掌常平仓、市易、水利等)四个机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。州县长官由中央派文官(知州、知县)担任，并设通判监督 元朝 开创了行省制度，地方形成了省、路、府、州、县多级制。行省辖区广阔，犬牙交错，中央对边疆的控制加强，漠北、东北、云南、吐蕃等地得到有效管理。行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化 明朝 明太祖废除总揽地方军政大权的行中书省。设立布政使司、都指挥使司和按察使司，分管地方行政、军政和监察。三司只 ... ...
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