世界主要国家的 基层治理与社会保障 第18 课 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 课标要求 时空定位 英国颁布济贫法 19世纪80年代 17世纪初 二战后 1935年 1951年 1978年后 古希腊时期 西欧 封建社会 1980年后 德国初步建立社会保险制度 美国颁布《社会保障法》 英国率先构建社会保障体系 制定新中国第一部社会保险法规 中国社会保障制度日超成熟 庄园、行会或商会、基督教会 英：自治市 美：乡镇 法：自治市镇 西方社区自治发展为基层治理的主要方式 西方社区承担了更多的政府职能 经济基础决定上层建筑 基层治理： 社会保障： 村社 西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期 （1）组织：村社 （2）特点：自治 （4）形式： 处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 （3）最高权力机关：全体成年男性出席的村社大会 议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。 克里斯提尼行政区划改革：把全部村社分为三十区，十区在城市附近，十区在沿海，十区属于内地。 （1）基层单位： 庄园主或管家 （二）封建社会时期 庄园 组织生产；征收地租； 主持庄园法庭审判 （2）管理者： （3）职责： 1.庄园 西欧庄园特点： ⑴经济上：自给自足。 ⑵政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。 西欧庄园平面示意图 （盛行于公元8-11世纪） （1）基层单位： 行会或商会 规范手工业者和商人的经营活动?，上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责?。 （2）职能与职权： （二）封建社会时期 2.城市 巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ———齐世荣主编《西欧封建社会》 基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 （二）封建社会时期 3.基督教会： 出 生 教父主持洗礼 临 终 教父主持涂香油仪式 死 后 葬礼在教堂举行 结 婚 由教父主持婚礼 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 1.背景： 2.概况： {5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A} 英国自治市 美国乡镇自治 法国市镇自治 建立 职能 权利 特点 1835年颁布法律 ①选举政府和议会 ②接受选民监督 ③地方征税所得自主开支 北美独立后建立 ①选举产生政府和议会 ②除司法之外的所有公共服务功能 大革命后形成 ①普选市长和市议会 ②市长同时对中央政府和本地选民负责 自治传统浓厚 中央集权影响大 历史：地方自治传统 经济：资本主义经济发展 工业革命推动城市化 政治：近代民族国家产生 资本主义民主制度建立 思想：启蒙思想影响 （三）近代民族国家发展时期 3.改革发展 背景： 形成： ①工业革命的发展； ②城市人口激增，社会问题不断增多； ③传统的社会救济遇到瓶颈； ④各国探索社会救济新方法。 职责：负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作 社区组织的形成 失业 贫困 划分：把城市分成若干小区 成员：每个小区组织志愿者 社区组织开始形成。 （三）近代民族国家发展时期 3.改革发展 社区自治进一步发展 ①各国政府的重视与治理方式变革； ②联合国对社区建设的推动； ③民主政治与资本主义经济发展。 原因： 表现： 社区成为基层自治的主要方式： ①自我管理：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，提供生活各项服务。 ②参与决策：参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 作用： 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 时间： 二战后 特点： 自下而上 居民自治 民主管理 社区图书馆 社区游乐园 （三）近代民族国家发展时期 （ ... ...
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