第二课 国家的结构形式 课程标准 素养目标 1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 政治认同 我国在国际社会中坚定捍卫国家主权，增强对我国单一制国家结构形式的认同。 科学精神 正确认识各国中央与地方职权划分的原因，正确认识各国根据自身国情选择结构形式。 公共参与 自觉维护国家统一和民族团结，以实际行动维护国家主权。 第1框 主权统一与政权分层 一、国家主权 1．含义：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 【想一想】 国家主权具有对外的至高无上性，是一种凌驾于他国政权之上的权力。这种说法正确吗？ 提示：不正确。国家主权对内是至高无上的、排他性的，对外是独立自主的。主权国家之间是平等的，没有一国可以凌驾于他国政权之上。 2．地位 (1)法理依据：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。 (2)最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 (3)重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 【要点指津】 国家主权是国家区别于其他社会集团的特殊属性，是一个国家固有的处理对内和对外事务的最高权力，是国家的生命和灵魂，对内具有至高无上性，对外具有独立自主性。 3．表现 (1)独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 (2)国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 4．主权国家的基本权利：在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 【要点指津】 主权国家的义务———不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。 二、中央与地方 1．行政区域的划分 (1)必要性 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 (2)影响因素：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 (3)我国行政区域类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 2．中央与地方的权力划分 (1)依据：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 (2)权力范围：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3．我国中央与地方的关系的特点 (1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 (2)中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 【概念直击】 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的实际运用，是无产阶级政党的根本组织原则，是无产阶级先进性和世界观的必然要求。 议题一 国家主权 [情境] 当地时间2024年2月16日至18日，第60届慕尼黑安全会议在德国举行，其中南海问题在会议期间是一个主要话题。 针对美方频繁炒作南海问题，中国外交部多次表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，南海地区的航行和飞越自由根本不存在任何问题。 ... ...
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