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课件网) 专题二 政治智慧 ：中国古代的社会治理 体系构建 国家治理 智慧 主题一 中国古代的户籍、赋役制度与社会治理 战国 秦 汉 东晋 隋唐 宋 元 明 清 一、历代户籍制度演变 秦献公“为户籍相伍”编排民户；户籍制度逐步确立。 实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 西汉：中央、地方有专人管理户籍，编入户籍的百姓成为“编户齐民”。 “黄籍” “白籍” “土断” “大索貌阅”，重新核定户籍。 户籍分为主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（没有土地的佃户） 按职业定户籍，如军户、民户、匠户等，统称“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭。 承元制以职业定户籍，户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，黄册和鱼鳞图册互为补充。 实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱，乾隆年间，户籍永停编审 （《选必》1 第17课） 东汉末年，户籍散乱 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 政府对百姓的人身束缚逐渐减弱 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 战国 秦朝 汉朝 魏晋 田赋 人头税 徭役 租庸调制 780年两税法 募役法 科差 一条鞭法 摊丁入亩 赋役制度 户籍制度 “为户籍相伍” 分类登记制度 编户齐民 “黄籍” “白籍” “土断” “大索貌阅” 主户 客户 “诸色户计” 黄册 鱼鳞图册 永停编审 知识重构 ———纵横贯通 构建专题 朝代 赋役制度 秦汉 魏晋-隋 唐 前期 中后期 宋 元 明 明初 正统 后期 清 主要有：田赋、人头税、 徭役 汉朝还征收：财产税 租调制 租庸调制 两税法 两税法； 北方———租庸调（征丁税、地税） 南方———两税法（夏税、秋粮） 两税法 （夏税、秋粮） 金花银 一条鞭法 摊丁入亩 二、古代的赋役制度 募役法（王安石变法） “科差”： 按户之上下征收丝和银两 ———标志人头税被彻底废除 三、古代的基层组织与社会治理 时代 基层组织 社会治理 秦汉 唐 宋 明 清 实行乡里制度 实行邻保制度 实行保甲制度 实行里甲制度 清初实行里甲制度，后来实行保甲制 建立什伍组织 村坊制：百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 十家牌法 行政区划、户籍管理 维护社会治安为主 演变：从乡里制到保甲制；基层自治功能减弱 乡里制与保甲制逐步合一 四、古代的社会救济与优抚政策 社 会 救 济 优抚政策 汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐时期，政府既重视官方储备， 也大力提倡民间积储（义仓、社仓） 政府 宗族救助 北宋范仲淹在族内创设设义田，赈济族人 慈善组织 明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖———鸠杖，以示尊重 从唐朝开始，政府设有收容贫老，孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 思考：1.社会救济的主要渠道、特点？ 2.政府救济和民间救济各自侧重点是？ 政府救济的重点：救灾 核心：保证粮食供应 社会力量的救济活动： 侧重于日常生活的赈济 主体 辅助 宗族、慈善组织的作用逐渐增大 深化拓展 ———深入挖掘 扩展知识 一、中国古代户籍制度的特点 （4）户籍作用具有多样性： 征收赋役是古代户籍制度的主要作用，另外户籍制度还控制人口流动。宋以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予社会治安功能。 （1）户籍分布具有地域性， 因为人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计地将人口控制地特定的区域范围内，限制其流动； （2）户籍划分具有等级性， 中国古代传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户等类别，其户籍地位逐渐降低，界限分明。 （3）户籍延续具有世袭性： 严格的户口管理也体现在等级职业被清晰标识等方面。不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。如军户、匠户。 二、中国古代赋役 ... ...
