基层治理 教师版 一、材料分析题（本大题共4小题） 1．（2024广东·高考真题）乡里制度是古代中国的“治国之基”。 阅读下列材料，回答问题。 材料一 大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载，里典（里正）和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强财力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁（推）”，且典、老由里中年长无爵者担任。 ———摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等 材料二 晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。———摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》 材料三 《周礼》云：“五家为比，十家为联……使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度，无论发生什么变化，都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。———摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》 指出材料一所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。 分析材料二中乡保的“两副面孔”。 综合上述材料，概括中国古代基层治理的特点。 【答案】 (1)变化：乡里兼具行政和宗法职能。原因：郡县制的实行，政府重视基层管理；宗法血缘观念遗存。 (2)两面性：一方面乡保要维护地方社会利益甚至滥用权力维护私利，另一方面要完成政府交付的职责。 (3)特点：依靠宗族治理，皇权不下县；注重民众自我管理和监督；儒家思想渗透基层管理之中，重视道德教化；政府重视基层建设，以维护封建统治为根本目的。 【详解】 （1）变化：据材料“里典（里正）和里老共同负责里中的户口，赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强财力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁（推）”，且典、老由里中年长无爵者担任”结合所学可知，乡里兼具行政和宗法职能。原因：据所学可知，郡县制的实行，政府重视基层管理；宗法血缘观念遗存。 （2）两面性：结合所学可知，一方面乡保要维护地方社会利益甚至滥用权力维护私利，另一方面要完成政府交付的职责。 （3）特点：据材料“典、老一般由乡里中年长无爵者担任。”可知，依靠宗族治理，皇权不下县；据材料“他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔”可知注重民众自我管理和监督；据材料“声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。”可知儒家思想渗透基层管理之中，重视道德教化；据所学可知，政府重视基层建设，以维护封建统治为根本目的。 2．（2024全国·高考真题）阅读材料,完成下列要求。(12分) 材料 至正中,(松江府)户一十七万七千三百四十八: ……民一十三万五千三百五十八,儒一百八十六,医八十三,军三千五百七十四,站四百二十二,灶三千二百六十三,匠五百七十九,弓手二十九,乐人一十三,海船舶商梢水[艄工、水手]五千六百七十五,铺兵二十九,财赋二万一十五。……色目三十一……僧尼寺院六百一处,僧六千七十二名；道士宫观七十六处,道四百九十四名。 ———摘自顾清等《松江府志》 (1)材料反映了 (朝代)的 (户籍制度)。(2分) (2)根据材料并结合所学知识,指出该朝代划分户口类型的依据。(6分) (3)根据材料并结合所学知识,分析该朝代户籍制度的影响。(4分) 【答案】(1)元朝；诸色户计。 (2)依据:职业；民族；信仰。 (3)影响:限制了职业流动,加强了社会控制；以职业确定户籍的做法对明朝影响深远。 【解析】(1)根 ... ...
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